Погода во Владивостоке:
-12°C, 6 м/с
Погода во Владивостоке сейчас
$ 58.9 69.43 Ұ 8.91 5.41 ¥ 52.52

Сергей Федоренко: «Там работает нормальный народ, а общество воспринимает их как врагов»

Бывший и. о. директора департамента градостроительства – о работе в администрации Приморского края
23 ноября 2017, 11:13
Юлия Пивненко

Фото: primorsky.ru
Фото: primorsky.ru | Сергей Федоренко: «Там работает нормальный народ, а общество воспринимает их как врагов»

Покинув краевую администрацию, Сергей Федоренко, который сейчас является заместителем директора АСО «Альянс строителей Приморья», больше не планирует возвращаться на госслужбу. Как рассказал экс-чиновник в интервью деловому еженедельнику «Конкурент», там «настоящий ад».

– Сергей Владимирович, что, собственно, привело вас в исполнительную власть?

– Получить должность директора департамента градостроительства было моей мечтой. Даже существовал план: стать депутатом ЗС ПК или Думы Владивостока, а оттуда перейти в администрацию края. Но оба раза проиграл на выборах. А когда уже решил оставить все попытки, меня неожиданно пригласили в департамент.

– Но вы долго не продержались на этой должности. Почему?

– Я люблю строительство, знаю его, это вся моя жизнь. Мне хотелось заниматься тем, что я знаю, на новом уровне управления, испытать силы в новой должности. Спасибо Эдуарду Портнову, который тогда курировал строительство, прекрасному, опытному специалисту и управленцу, – он поверил в меня. Но у этой работы оказались большие особенности.

Первые два месяца я не понимал речь людей. Вроде бы слова знакомые, а суть непонятна. Потому что на госслужбе свой язык. Сотни новых терминов: «программа», «мероприятие», «лимиты», «проекты планировки», «зонирование», «регламенты», «отклонения» и т. д. Читал ночами Бюджетный и Градостроительный кодексы, 44-ФЗ, разобрался.

Вторая особенность – как устроен рабочий день. Целыми днями совещания, на которых надо быть обязательно. Губернатор, вице-губернаторы, министерские, депутаты. После этого начинаются селекторы с московскими ведомствами, на которых тоже надо быть. Потом приходишь в кабинет и начинаешь работать с документами. Только писем в день приходило примерно 200 штук. И это еще цветочки: в земельном департаменте, знаю, было 800 писем в день.

Вдобавок, как только я пришел, произошел «Лайонрок». Работы добавилось в разы. И, на мой взгляд, администрации края хорошо удалось справиться с последствиями тайфуна. И это не лизоблюдство. Просто «с улицы» все ругают администрацию. Я же увидел, как врачи, дорожники, эмчеэсовцы с зарплатами 30 тыс. сутками дежурят, устраняют проблемы, лечат, завозят своими машинами – по сути, совершают ежедневный подвиг. В бизнесе невозможно людей заставить так работать, поверьте.

В общем, работа руководителя напряженная, даже очень. Но, так как я человек здоровый, она меня не переутомляла, наоборот, было очень интересно во всем этом разбираться и учиться.

Ну а насчет причины моего увольнения в декабре прошлого года… Это неспособность решить поставленные задачи. Я понял, что не смогу прыгнуть выше головы.

– О каких задачах вы говорите? Достроить «Хаятты»?

– Было несколько невыполнимых задач. Например, как достроить онкологический диспансер или инновационно-культурный центр – цели, недостижимые для меня в силу причин, объяснить которые у меня сейчас не хватит времени. «Хаятты» в это число не входили, ими занимался лично Эдуард Портнов, это сверхсложный объект. Понимаете, когда проект запутывается несколько лет, то его нельзя завершить за несколько месяцев. Во всяком случае, я не смог.

Вернусь ли я на госслужбу? Мне сейчас 40 лет – это еще не конец, и если сегодня я говорю «нет», то неизвестно, что скажу через 5, 10, 20 лет. В любом случае, если это все-таки произойдет, я знаю, чего ожидать. Сейчас ведь как происходит? Тебя приглашают, с тобой разговаривают 5–7 минут и говорят следующее: «Работа сложная, но интересная». Оглядываясь назад, понимаешь, что говорят ведь правду! А потом тебя бросают, неподготовленного, в этот ад. Люди из бизнеса зачастую совершенно не понимают, что такое госслужба. Правда же заключается в том, что там работает нормальный народ, который каждый день задерживается вечером и тратит свои выходные, чтобы составлять отчеты, отвечать на запросы граждан – делать свою работу, а общество воспринимает их как врагов. Соответственно, служащий тоже зеркалит это отношение к себе, очень незаслуженное. Но чтобы это понять, нужно побывать «по ту сторону».

Как бы то ни было, моя карьера служащего закончилась: я вернулся туда, откуда пришел – в «Альянс строителей Приморья», теперь уже заместителем руководителя. Это меня абсолютно устраивает, потому что нынешний директор и мой бывший заместитель Наталья Линевич – опытный профессионал, прекрасно справляется со своей работой. На саморегулируемые организации в этом году возложили очень высокую ответственность, и появилась большая проблема. А благодаря опыту, полученному мною в администрации, я могу подойти к ней по-новому, заняться делами «Альянса» на другом уровне.

– О какой проблеме вы говорите?

– Сегодня, после изменений в законодательстве, во всех договорах подряда незримо присутствует третья сторона – СРО. У нас в «Альянсе» накоплено 250 млн в компенсационном фонде (формируется за счет членских взносов. – Прим. «К»), что для стройки – смехотворная сумма. Но мы сейчас этими деньгами отвечаем за все объекты, где работают наши компании. При этом «Альянс»  не государственный орган, а на нас возложили такой груз.

Допустим, член организации не выполнит контракт. Заказчик имеет право обратиться в СРО, и мы обязаны ему компенсировать убытки. Соответственно, центральная задача дирекции – не допустить растраты. А как нам, не имея ресурсов, проконтролировать каждый из сотен объектов? И если служащий распоряжается не своими, а чужими деньгами – он их не зарабатывал и не несет за них персональной ответственности, он может их неэффективно израсходовать, не вовремя расторговать закупку, не построить школу к назначенному сроку, он может уволиться, и ничего ему за это не будет. То нам, в отличие от него, деваться некуда: все равно деньги заберут из фонда, даже если подрядная компания исчезнет с рынка. То есть появилась проблема, и, к счастью, мой опыт позволяет вести диалог со всеми участниками этого процесса.

– Правда, ли что львиная доля госзаказов в Приморье уходит застройщикам из других регионов?

– У нас в крае за 2016 г. расторговано строительных работ на 76 млрд рублей. При общем краевом бюджете в 94 млрд это очень много. И, казалось бы, такая сумма должна была оживить и восстановить рынок – жизнь на нем должна просто кипеть. А по факту федеральный закон о госзакупках № 44, который я считаю абсолютно вредительским, мешает оставить эти деньги в регионе. Согласно нашему анализу до 85% объемов работ уходят иногородним подрядчикам. Силами приморских строителей на условиях генподряда выполняется всего 15% работ по краю.

Да, реальное участие местных компаний выше, потому что иногородний генподрядчик не имеет ничего своего: он всего лишь буфер, прослойка, посредник. Но он изымает ту добавочную стоимость, которая позволяла бы приморским компаниям развиваться. Таким образом, рынок госзакупок распределяется в сторону московских и питерских игроков, и одно из предложений, которое мы планируем поднять в ближайшее время, – выйти с инициативой в Госдуму об установлении региональной квоты 30–50% для компаний с местной регистрацией. Другое дело, что эти московские и питерские компании имеют большое лобби, и они не отдадут свой кусок хлеба, но здесь должна быть какая-то разумность.

Справка. Сергей Федоренко, бывший и. о. директора департамента градостроительства края, в настоящее время – заместитель директора АСО «Альянс строителей Приморья».

Родился в 1977 г. в с. Лазо Дальнереченского района Приморского края. Окончил Строительный институт ДВГТУ по специальности «Промышленное и гражданское строительство». Также имеет диплом Российской академии государственных служащих (специальность «Правовое обеспечение рыночной экономики») и является аспирантом Инженерной школы ДВФУ, где успешно защитил диссертацию «Решение проблем дождевой канализации в населенных пунктах с пересеченной местностью на примере г. Владивостока».

В 1998–2005 гг. работал в коммерческих организациях на разных должностях (разнорабочий, каменщик, бригадир, мастер, директор, генеральный директор). В 2005–2006 гг. – заместитель председателя комитета по инвестициям в администрации Владивостока, после чего снова вернулся в бизнес. В 2009–2016 гг. – директор в НП «СРО «Альянс строителей Приморья».

Автор многих аналитических отчетов и предложений, например, «О предоставлении жителям Дальнего Востока земельных участков с целью закрепления», «О мерах по улучшению инвестиционного климата в Приморье», «Предложения к стратегии развития приморского стройкомплекса» и т. п.

Вы отвечаете

Комментариев к этой статье нет
Новости партнеров

Интервью