Во Владивостоке на заседании рабочей группы комитета по продовольственной политике и природопользованию обсудили вопрос об усовершенствовании закона о безнадзорных животных, сообщает PRIMPRESS со ссылкой на пресс-службу Законодательного собрания Приморского края.
Необходимо отметить, что последние изменения в закон «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Приморского края по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» были внесены в апреле текущего года. Они увеличили нормативы расчета субвенций, которые получают из краевого бюджета муниципальные образования на реализацию государственных полномочий в сфере обращения с бездомными животными (средний размер затрат на отлов, учет, содержание и лечение одного безнадзорного животного был повышен до 7779 рублей, а на эвтаназию и утилизацию – до 1400 рублей).
Учтена в законе и часто встречавшаяся ситуация с отсутствием в городах и районах края частных компаний и индивидуальных предпринимателей, занимающихся изъятием из окружающей среды бродячих животных. Теперь к этой деятельности смогут подключиться также муниципальные организации. В законе уточнена процедура их участия в исполнении государственных полномочий.
Кроме того, к реализации закона о безнадзорных животных теперь могут привлекаться социально ориентированные некоммерческие организации. Поправки наделили органы местного самоуправления правом передавать отловленных кошек и собак в специальные приюты и питомники, которые имеют необходимые условия для их дальнейшего содержания. При этом НКО, занимающиеся подобной деятельностью, могут рассчитывать на государственную поддержку. Чтобы у них появилась возможность получать субсидии из краевого бюджета на частичное возмещение расходов по реализации общественно значимых проектов в области содержания безнадзорных животных, в апреле 2018 года депутатами также были внесены изменения в краевой закон «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций».
В настоящее время аукционы на отлов безнадзорных животных в муниципалитетах Приморского края уже проводятся в соответствии с принятыми законодательными изменениями. Сейчас парламентарии собирают данные о правоприменительной практике по этому закону и предложения по его совершенствованию.
Так, например, администрация г. Владивостока вышла с предложением предусмотреть возможность для органов местного самоуправления средства, выделяемые в виде субвенций из краевого бюджета на исполнение переданных полномочий, предоставлять индивидуальным предпринимателям, юридическим и физическим лицам в виде субсидий, без проведения конкурсных процедур для определения исполнителя контрактов на отлов и содержание безнадзорных животных. Предложение было детально рассмотрено рабочей группой. Однако участники обсуждения пришли к выводу, что данный подход к реализации переданных государственных полномочий не отвечает принципам эффективности и целевого характера использования бюджетных средств и единогласно отклонили предложения администрации г. Владивостока.
Участники совещания отметили, что вопрос о возложении полномочий по отлову бродячих собак на муниципальные организации (а это прямо предусмотрено законом) городской администрацией не рассматривался, так как такие организации во Владивостоке отсутствуют. Также представители администрации города так и не смогли пояснить, каков будет порядок контроля за достоверностью использования субсидий и существуют ли во Владивостоке организации, готовые выполнять соответствующие работы, а также сколько их.
По решению рабочей группы представителям краевого центра рекомендовано в случае необходимости создания специализированных муниципальных организаций произвести расчет необходимых финансовых средств и представить их с обоснованием в администрацию Приморского края с целью увеличения размера субвенций из краевого бюджета на осуществление переданных полномочий.
«Действующее федеральное законодательство и сейчас предусматривает право органов местного самоуправления дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий», – отметила также начальник правового управления аппарата Законодательного собрания Приморского края Ирина Володина.
Оценка правоприменительной практики в муниципалитетах края по реализации государственных полномочий по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, продолжается.
