Административно-территориальное устройство Приморского края стало предметом обсуждения представителей краевой администрации, Законодательного собрания и преподавателей ДВФУ, сообщает PRIMPRESS со ссылкой на пресс-службу Законодательного собрания Приморского края.
Заседание круглого стола на тему «Административно-территориальное устройство Приморского края: опыт и перспективы» прошло в преддверии недели парламентаризма и местного самоуправления в Приморском крае.
В обсуждении приняли участие депутат Государственной думы, председатель правления ассоциации «Совет муниципальных образований Приморского края» Владимир Новиков, первый вице-губернатор Приморского края Вера Щербина, вице-губернатор Приморского края Антон Волошко, ректор Дальневосточного федерального университета Никита Анисимов, председатель Законодательного собрания Александр Ролик, заместитель председателя краевого парламента Сергей Кузьменко, депутаты Галуст Ахоян, Джамбулат Текиев, Игорь Чемерис, Джони Авдои, Геннадий Лазарев, Евгений Костюков, Галина Овсянникова, Юлия Толмачева, Александр Петухов, Владимир Беспалов, и. о. начальника Главного управления Минюста России по Приморскому краю Виктор Храбров, главы муниципальных образований Приморского края, председатели и депутаты представительных органов муниципальных образований Приморья, представители администрации Приморского края, преподаватели ДВФУ, члены молодежного парламента.
Депутат Государственной думы Владимир Новиков рассказал собравшимся о принятых накануне Государственной думой изменениях в Федеральный закон № 131-ФЗ в части совершенствования вопросов территориальной организации местного самоуправления и введения нового вида муниципальных образований – муниципального округа. Он отметил, что этот закон и новое понятие «муниципальный округ» дает дополнительные возможности в преобразовании территории.
Участники совещания подчеркнули, безусловно, новеллы федерального законодателя затронут и Приморский край. Изменения в территориальной организации местного самоуправления в нашем крае уже происходят – складывается тенденция к укрупнению муниципальных образований, прежде всего объединению сельских поселений. С начала реформы местного самоуправления в Приморском крае насчитывалось 179 муниципальных образований. Начиная с 2011 года в результате объединения поселений число муниципальных образований уменьшилось до 158, и процесс этот продолжается.
«Решение этих вопросов требует тесного взаимодействия законодательной и исполнительной ветвей государственной власти Приморского края и органов местного самоуправления при опоре на мнение ученых и экспертов, а также на инициативы населения», – подчеркнул председатель Законодательного собрания Приморского края Александр Ролик. – Мы должны понять, как отразится на местном самоуправлении Приморского края укрупнение муниципальных образований, где пределы этого укрупнения и как это скажется на жизни людей в крае».
«Мы активно прорабатываем исполнение указов президента РФ и социально-экономическое положение каждого города и района. Главная проблема территорий – недостаток финансирования, именно поэтому в этом году на развитие муниципалитетов из краевого бюджета будет направлено 36,3 миллиарда рублей – на 75% больше, чем в предыдущие годы», – отметила первый вице-губернатор Приморского края Вера Щербина.
Она также подчеркнула, что сейчас важно грамотно эти средства освоить, чтобы люди увидели, что у нас появились благоустроенные дворы, что у нас строятся объекты культуры, спорта, образования, здравоохранения. Первый заместитель главы края также рассказала, что в настоящее время разрабатывается программа строительства жилья в каждом муниципальном образовании, которую будет осуществлять корпорация жилищного строительства. Для дополнительного стимулирования местных администраций со следующего года, по словам Веры Щербины, в Приморье также будет проводиться конкурс на лучшие муниципалитеты по исполнению указов президента России, направленных на социально-экономическое развитие территорий. Как справедливо отметил председатель комитета Законодательного собрания по социальной политике и защите прав граждан Игорь Чемерис: «Власть на местах должна иметь возможность быть эффективной».
Научные сотрудники Школы экономики и менеджмента и Юридической школы Дальневосточного федерального университета рассказали о том, как сегодня осуществляется законодательное регулирование процедуры преобразований муниципальных образований, какие проблемы выявляет судебная практика. «До сих пор идет поиск некой оптимальной структуры муниципального управления, а значит, она не устраивает жителей», – подчеркнули участники дискуссии.
Главы муниципальных образований поделились практическим опытом в сфере реализации реформы местного самоуправления, опытом решения возникающих при этом проблемных вопросов. Об алгоритме действий при реализации инициатив по объединению поселений рассказал член избирательной комиссии Приморского края Алексей Литвинов. Об особенностях реформирования административно-территориального устройства применительно к моногородам говорил также депутат Законодательного собрания Владимир Беспалов.
О том, что укрупнение муниципальных образований дает возможность улучшить управляемость территорий, получить экономию и консолидацию средств, также напомнил директор департамента внутренней политики Даниил Гончарук. Одновременно он отметил и отрицательные моменты этого процесса. Также участники дискуссии выразили мнение, что надо идти в направлении развития института сельских старост и, возможно, расширять их полномочия, а также выстраивать в муниципальном образовании нормально структурированную систему управления. Проблемам реализации Закона Приморского края от 3 августа 2018 года № 329-КЗ «О сельских старостах в Приморском крае» и практике их работы на заседании круглого стола было уделено отдельное внимание.
Участники дискуссии сошлись во мнении, что в любом случае при дальнейшем совершенствовании законодательства, затрагивающего вопросы местного самоуправления, и проведении административно-территориальных изменений должно учитываться мнение населения. «Мы должны в первую очередь опираться на мнение населения, активно вовлекать его в принятие решений на муниципальном уровне», – подчеркнули они. На основе предложений представителей органов местного самоуправления, органов государственной власти, научной общественности по итогам круглого стола были разработаны рекомендации, которые будут учтены в работе по дальнейшему совершенствованию законодательства.
