Территориальное общественное самоуправление (далее – ТОС) – важнейшая форма участия населения в осуществлении местного самоуправления, эффективная форма взаимодействия с местными органами государственной власти.
Правовые основы деятельности ТОСов определены в статье 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
в соответствии с которой ТОС – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения.
Целью деятельности ТОСов является осуществление собственных инициатив населения по вопросам местного значения.
Территория, на которой может осуществляться ТОС, – от подъезда многоквартирного дома до группы жилых домов, микрорайона, сельского населенного пункта, не являющегося поселением.
Территориальное общественное самоуправление может осуществляться без образования юридического лица, тогда ТОС считается учрежденным с момента регистрации его устава в уполномоченном органе местного самоуправления. В таком случае для реализации инициатив граждан, проживающих на территории ТОС, могут использоваться только собственные ресурсы (средства самих жителей), а также средства на поддержку ТОС, если они предусмотрены в бюджете муниципального образования.
Кроме того, ТОС можно зарегистрировать в качестве юридического лица в организационно-правовой форме – общественной организации.
В таком случае ТОС – юридические лица, могут предлагать свои проекты и получать ресурсы для их реализации через участие в грантовых конкурсах различных организаций. Также юридические лица могут вести хозяйственную деятельность, заключать договоры как с органами местного самоуправления, так и с другими юридическими лицами (коммерческими и некоммерческими) или гражданами.
Наличие статуса юридического лица и счета в банке позволяют ТОС активнее привлекать финансирование для реализации своих проектов.
Чтобы зарегистрировать ТОС в качестве юридического лица, необходимо:
- образовать инициативную группу из числа жителей соответствующей части территории численностью не менее трех человек, которая организует проведение собраний (конференций) граждан;
- обратиться в думу муниципального образования по вопросу установления границ территории, на которой планируется осуществление территориальное общественное самоуправление;
- обратиться в администрацию муниципального образования для регистрации устава ТОС;
- провести собрание учредителей по вопросу создания ТОС
в качестве юридического лица; - обратиться в Главное управление Минюста России
по Приморскому краю (далее – Главное управление) для регистрации ТОС в качестве юридического лица.
Специалистами Главного управления подготовлены методические материалы по созданию ТОСов в качестве юридического лица, а также подготовлены образцы протоколов и устава ТОС, которые размещены на официальном сайте Главного управления to25.minjust.gov.ru в разделе «Деятельность» – «Некоммерческие организации» – «Государственная регистрация некоммерческих организаций» – «Регистрация территориального общественного самоуправления в качестве юридического лица».
Заинтересованные лица могут получить исчерпывающие консультации по вопросам, возникающим при регистрации ТОСов, по телефону отдела по делам некоммерческих организаций Главного управления: 8 (423) 239-09-26.
