Приём заявок от желающих кормить школьников Владивостока в разгаре — до 17 августа принимаются предложения по контрактам на общую сумму 197,1 млн рублей. Система детского питания во Владивостоке и Приморье в целом — палка о двух концах. С одной стороны, огромные бюджеты (440 млн только по городу), цифровизация: «Карта учащегося» через «Цифровое Приморье» позволяет родителям видеть, что купил ребенок, вариативное меню и попытки наладить контроль. С другой — реальные случаи заражения детей и негативные публикации в социальных сетях. Как устроена система школьного питания, вникала редакция PRIMPRESS.
На сегодняшний день систему организации питания во Владивостоке (не будем говорить за всё огромное Приморье) можно описать тремя словами: аутсорсинг, аукцион и контроль. Вот как это работает на деле.
Кто кормит?
В администрации Владивостока уже давно приняли решение, что содержать отдельных поваров в каждой школе будет проблематично с точки зрения контроля. Поэтому управление образования передает функцию организации питания частным компаниям. Это называется аутсорсинг.
В 2024 году администрация заключила контракты на общую сумму 440 миллионов рублей. На сегодняшний день в городе 75 школ, и в них учатся больше 60 тысяч детей. Едой их обеспечивают несколько операторов, крупнейшие из которых — например, Межрегиональная кейтеринговая компания (МКК), которая в прошлом году выиграла торги сразу на два района и кормит 33 школы. Есть и более мелкие подрядчики, вроде ООО «Магистраль Инвест» (кормила школу № 52) или ООО «Дальневосточный континент» (ДВК), который активно участвует в тендерах на поставку продуктов не только для школ, но и для детских садов.
Сейчас заявки принимаются на два тендера. Один — на 77,3 млн руб., питание учеников четырёх школ — №№ 7, 60, 61, 63 (соответственно — 14,1 млн руб., 24,9 млн руб., 20,1 млн руб. и 18,5 млн руб.). Вторая закупка — на 119,4 млн руб., школы №№ 53, 68, 82 и 83 (17,4 млн руб., 12,9 млн руб., 48,4 млн руб. и 40,7 млн руб. соответственно). Стоимость зависит от количества учеников в школах. Подведение итогов обоих тендеров — 19 августа.
Сколько стоит один обед?
Один из самых острых вопросов. На бесплатный завтрак для младшеклассников (1–4 классы) и полдник для второй смены из бюджета выделяется 126 рублей в день на человека. Для старшеклассников, которые платят сами или «питаются за родительский счет», стоимость может быть другой — до 150–200 рублей. Проблема в том, что в эту сумму нужно уместить и мясо, и гарнир, и овощи, и чай с булочкой. Поставщики жалуются на убыточность, но конкуренция на аукционах заставляет их снижать цену.
В условиях тендеров сейчас прописана стоимость питания одного школьника — 126 рублей на учащихся с 1 по 4 класс без льгот и по 213 рублей на учеников со льготами.
Как готовят?
Вопреки страхам родителей, что детей кормят «дошиком» из пакетиков, технология выглядит иначе. Сырые продукты закупаются централизованно. Крупные операторы свозят их на свой склад, где проходит строгий входной контроль: проверяют сертификаты, сроки годности, внешний вид мяса или овощей. Только после этого специализированным транспортом (с соблюдением температурного режима) продукты развозят по школам. И уже на месте, в школьном пищеблоке, повара варят супы, жарят котлеты и пекут булочки.
В школах категорически запрещен фритюр. СанПиН разрешает только «щадящие способы»: запекание, варка, приготовление на пару. Для этого пищеблоки оснащаются пароконвектоматами. По словам начальника управления образования Милицы Щипун, сейчас прорабатывается новое меню, где, например, нелюбимую детьми печень по-строгановски заменят на воздушное суфле.
«Однозначно, это те же самые продукты, но приготовление блюд будет другим. Например, если у нас сейчас печень по-строгановски входит в меню, то, возможно, мы рассмотрим суфле из печени. То, что будет больше нравиться детям», - рассказала начальник управления образования Владивостока Милица Щипун.
Что в меню?
Во Владивостоке (это наиболее показательный пример) с 2024 года действует единый стандарт питания, разработанный при участии Новосибирского научного института. Меню цикличное, то есть повторяется каждые 10-14 дней, и согласовано с Роспотребнадзором. Причем питание вариативное: ребенок может сам выбрать, что ему есть. Например, на завтрак предлагается либо гречневая, либо рисовая каша (кому что нравится), а на обед — два варианта горячего блюда. Это нововведение, кстати, сильно повысило процент съеденного, ведь дети не любят, когда им навязывают «полезную, но невкусную» печень.
Новации в меню регулярно случаются — они связаны, в основном, с продвижением региональных продуктов. Например, в октябре прошлого года по инициативе губернатора Олега Кожемяко в рацион питания учащихся гимназии города Фокино был включён таёжный мёд (расфасованный в «таблетки» по 30 граммов). Глава края заявил, что экологически чистый липовый мёд – полезный продукт, который нужно поставлять в школы и различные социальные учреждения.
А в этом году — также по инициативе Олега Кожемяко — во всех школьных столовых Владивостока появится новое меню с блюдами из минтая. Этот проект призван сделать рацион школьников более сбалансированным за счет локальной рыбы. С точки зрения диетологии минтай — один из самых ценных продуктов для детского питания. В 100 граммах этой рыбы содержится до 19 граммов легкоусвояемого белка при калорийности всего около 70 ккал. Минтай гипоаллергенен, лидирует по содержанию йода и богат калием, фосфором, кальцием и витаминами группы B. Теперь, по словам замначальника городского управления по работе с образовательными учреждениями Ирины Вербицкой, задача школы — предложить ребёнку рыбу в понятном и вкусном виде.
Трёхуровневый контроль
Система контроля питания во Владивостоке (не берём опять же всё Приморье) включает три этапа: бракеражный, родительский и административный.
1. Бракеражная комиссия ежедневно проверяет блюда в школах. В нее входят завуч, медсестра и социальный педагог. Если блюдо некачественное, его не выдают.
2. Родительский контроль позволяет родителям участвовать в проверках. Им выдают бахилы, халат и чек-лист с вопросами о чистоте и качестве питания.
3. Административный контроль — это рейды специалистов управления образования. В 2025 году такие проверки выявили нарушения в школе № 44: персонал не всегда проходил медосмотры, а график питания не сочетался с расписанием.
Как выбирают поставщиков?
Даже самые искусные повара не смогут приготовить вкусное блюдо из некачественных продуктов. За то, какие именно продукты будут доставлены в школу, отвечают результаты аукционов, проводимых в электронной форме в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ.
Процесс устроен следующим образом: школа или управление образования объявляют о своей потребности («Обеспечить питанием 1500 детей в Советском районе»). Затем компании соревнуются между собой, предлагая наиболее выгодные цены. Побеждает тот, кто предложит самую низкую цену. Однако этот принцип приводит к снижению качества. Чтобы выиграть аукцион, компании вынуждены снижать свои цены, что часто негативно сказывается на качестве продукции.
В идеале, предложенная участниками цена — важный, но не единственный критерий оценки. Заказчик также (в идеале!) учитывает квалификацию и опыт участников тендера и характеристики товаров.
Кто крутится на этом рынке в Приморье?
На платформах госзакупок можно увидеть десятки контрактов на поставки школьного питания во всех муниципалитетах Приморского края. Как нет «усреднённой» школы, так нет и единого «профиля поставщика».
Вот основные типы игроков:
— сетевые гиганты — та же Межрегиональная кейтеринговая компания, которая выигрывает крупные лоты на районы. У них есть свои склады, логисты и технологи. Это «системный оператор».
— местные поставщики продуктов — компании типа ООО «ДВК» (Дальневосточный континент), которые не готовят еду, а возят сырьё: масло, муку, овощи. Они выигрывают тендеры на поставку продуктов в конкретные школы или сады.
— «серые» ИП: часто выигрывают мелкие лоты. Именно у таких ИП часто находят нарушения. Например, печально известный ИП Юрий Кононенко, сотрудница которого заразила детей туберкулезом в Дальнегорске.
Всё прекрасно?
Нет. Однозначно нет. Тема школьного питания в Приморье остается острой. Директора внимательно следят за работой кухонных работников, родители активно записываются в комитеты родительского контроля питания, но при этом в социальных медиа и в СМИ вспыхивают скандалы — вплоть до возбуждения уголовных дел.
— «Туберкулезная» столовая (Дальнегорск, школа № 17).
Самая громкая история последних лет. Вспышка туберкулеза у 12 детей. Причина? Сотрудница столовой Надежда Стожарова, которая готовила еду для школьников, сама была больна туберкулезом, гепатитом и ВИЧ. Она устроилась на работу по поддельной медкнижке. Её работодатель — ИП Юрий Кононенко — даже не удосужился проверить документы. В 2025 году суд приговорил их к ограничению свободы (1 год и 8 месяцев), но прокуратура сочла наказание слишком мягким и обжаловала приговор.
«Классика. Сначала экономят на детях, отдают столовые на откуп, нанимают кого попало ради дешевой рабочей силы. Итог: 12 детей с туберкулезом, родители в аду, а виновные получат «условку» и, возможно, продолжат работать в других местах», - прокомментировали ситуацию в одном из Telegram-каналов.
Читайте также:
— Булка с тараканом (Владивосток, школа № 44).
Январь 2025 года. Соцсети взорвало фото: в булочке с сыром, которую выдали ребенку, запеченный таракан. Причем поставщик (оператор питания) заявил, что это они не виноваты, а виноват кто-то другой. Родители настаивали: ответственность за готовую еду лежит на школе и её подрядчике. В дело вмешалась прокуратура, и хотя тараканы исчезли, осадок, как говорится, остался.
«Им еду привозят уже с тараканами, но отказаться и подать жалобу они на это не могут, так что ли? Надо было сразу пресекать нарушение, как только намек на него появился», - прокомментировала мама одного из учащихся.
А в декабре в школе №11 таракан был найден в котлете.
— «Дети едят из битой посуды!» (Владивосток, школа №81)
Не только школьное питание становится причиной конфликтов между администрациями школ и родителями. В начале текущего года инцидент произошел в школе №81: родители стали жаловаться, что дети едят из битых тарелок, а кухня выглядит «не слишком свежо».
Активисты из числа родителей обратились в прокуратуру и в Следственный комитет с просьбой принять меры. На данный момент, Следственный комитет провел тщательную проверку документов, опросил учителей и директора. Проверка проводится по статье о халатности, что может повлечь за собой уголовную ответственность.
«Здание буквально рассыпается. Вместо решения проблем администрация перекладывает все на плечи семей: мамы и папы сами моют полы, белят стены и закупают всё — от мела до питьевой воды», — указано в публикации.
